中央發(fā)布重磅文件，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
2023-07-247月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（下稱《意見》）對外公布。《意見》是繼把民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分寫進(jìn)憲法、中共20大旗幟鮮明地提出鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后，又一個(gè)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義的文件。
新提法：民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍
《意見》開篇對民營經(jīng)濟(jì)定位作出重要表述：“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。”這個(gè)新提法意味著民營經(jīng)濟(jì)的重要性得到了進(jìn)一步提升。
新部署：以新時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為指引，明確了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大需要探索高質(zhì)量增長模式
1、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)公平競爭政策制度，強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，完善政府誠信履約機(jī)制。完善市場化重整機(jī)制。2、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度。完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。強(qiáng)化人才和用工需求保障，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，建立支持政策“免申即享”機(jī)制。強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期。3、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施。構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。完善監(jiān)管執(zhí)法體系，杜絕選擇性執(zhí)法。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。
4、著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。鼓勵(lì)民營企業(yè)提高國際競爭力，加強(qiáng)品牌建設(shè)。支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興。依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展。5、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。完善民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系，建立健全年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。6、持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍。引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法。培育尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為。支持民營企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)良好形象。
新亮點(diǎn)：回應(yīng)民企核心關(guān)切
回應(yīng)民營企業(yè)“要賬難”的關(guān)切。《意見》提出，完善政府誠信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。回應(yīng)融資難、融資貴的關(guān)切。《意見》提出，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評級和評價(jià)體系，加強(qiáng)涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動(dòng)民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃擴(kuò)大覆蓋面、提升增信力度。回應(yīng)公平競爭的關(guān)切。《意見》提出，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。
回應(yīng)政策“看得見、摸不著”的關(guān)切。《意見》提出，針對民營中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制，有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料，不再要求重復(fù)提供。回應(yīng)政策不連續(xù)、不穩(wěn)定的關(guān)切。《意見》提出，依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期。加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。回應(yīng)平等法治保護(hù)的關(guān)切。《意見》提出，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。
《意見》不僅強(qiáng)化了對民營經(jīng)濟(jì)的重視和支持，更通過一系列常態(tài)化、法治化的新舉措，為民營經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代發(fā)展提供了更為有力的政策保障，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全感和獲得感，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。